ホームページの制作は無料というプランを用意している業者もいれば、ちょっとしたホームページでも100万円以上かかる業者もあります。クオリティが違うということも言えますが、同じ内容でも業者や地域によってかなりの差があることは確かです。

ホームページ制作費用の大部分は、そのプロジェクトに取り組むスタッフ達の人件費です。制作会社は、そのスタッフ達にかかった時間分の給与を払い、ソフト代や事務所家賃などの諸経費を負担するわけですから、無料・破格値で作成したホームページに、オリジナリティや希望するクオリティを求めるのは、ちょっと無理な話だと思います。
ホームページのクオリティを下げるか、かなり制約のある内容・ボリュームのホームページが完成するか、月々の維持費などを請求するかしなければ、普通に考えるとサービスの提供は困難だということがご理解いただけると思います。

「無料・格安というから依頼したのに、オプション追加で結局50万円以上かかってしまった。公開して1年程度で結局リニューアルした。」などよくお聞きする話です。全ての無料・破格値ホームページ作成がそうだとは言えません。が、そういったこともあることを理解された上で検討されると良いと思います。